ASPMedia24

Горячие новости
В СЛЕДУЮЩЕМ ВЫПУСКЕ
ЗАПУСК МАГАЗИНОВ M_MOBILE «М.ВИДЕО» В ЦЕНТРАХ ADG GROUP
  ОТКРЫТИЕ ПАМЯТНОЙ ДОСКИ М.КРИВОШЕЕВУ НА БАШНЕ ОСТАНКИНО
ФРАНЦУЗСКАЯ РОЖДЕСТВЕНСКАЯ ЯРМАРКА
Главная Горячая тема ВЛАСТИ И МАЛЫЙ БИЗНЕС: НОТЫ ПЕССИМИЗМА
08 Авг 2018

ВЛАСТИ И МАЛЫЙ БИЗНЕС: НОТЫ ПЕССИМИЗМА

Счётная палата РФ 7 августа опубликовала доклад, в котором дала оценку мерам по господдержке малого и среднего предпринимательства.

Поставленная Президентом страны на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 сентября 2016г. цель по доведению численности работников в малом и индивидуальном предпринимательстве до 20 млн. человек к 2018г. пока не достигнута.

«Число хозяйствующих субъектов МСП в 2015-2017 годах выросло с 4,5 до 6 млн., вместе с тем число занятых в малом и среднем предпринимательстве в целом на 1 июля 2018г. составляет 19,2 млн. человек», - отметил аудитор Андрей Перчян, выступая на Коллегии Счётной палаты с докладом об итогах проведённого анализа мер господдержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2014-2017гг.

Аудитор также напомнил, что в послании Федеральному Собранию 1 марта 2018г. Президент поставил ещё одну стратегическую цель - довести к 2024г. вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП до 40%. Однако в действующей Стратегии развития МСП эта цель не учтена. Кроме того, показатели «вклад МСП в ВВП» и «вклад МСП в ВРП» в настоящее время в РФ органами государственной статистики не наблюдаются, так что оценка достижения стратегической цели априори невозможна.

Проведенный анализ показал, что в 2015-2017гг. объём кредитов субъектам МСП уменьшился. Поддержка, оказываемая в рамках Национальной гарантийной системы (НГС), также не смогла изменить отрицательный тренд в кредитовании субъектов МСП. Доля кредитов, обеспеченных гарантиями в рамках НГС, хоть и увеличилась, но в целом осталась незначительной - от 1,5% на 1 января 2016г. до 4,8% на 1 января 2018г. Одна из основных целей НГС - увеличение объёмов долгосрочного кредитования субъектов МСП – не достигнута.

На федеральном уровне основные мероприятия по поддержке МСП предусмотрены в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограмма «Развитие МСП») и только по этой подпрограмме в бюджетной отчётности в рамках действующей бюджетной классификации выделяются расходы на господдержку МСП. Вместе с тем поддержка МСП фактически осуществляется в рамках иных госпрограмм, при этом идентифицировать соответствующие расходы практически невозможно. Таким образом, не соблюдается принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы РФ, предусмотренный Бюджетным кодексом.

В 2014-2017гг. на развитие МСП в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» из федерального бюджета было выделено 120,5 млрд. руб., освоено 98%. Показатели госпрограммы, характеризующие развитие МСП, в 2017г. в основном выполнены. При этом все плановые значения показателей на 2017г. были значительно снижены относительно уровня 2014г. Так, по одному из основных показателей госпрограммы - «Количество вновь созданных рабочих мест в секторе МСП» - плановые значения снизились с 108 тыс. (2014г.) до 25 тыс. (2017г.). Также в проверяемом периоде наблюдалась тенденция снижения фактических значений данного показателя.

«Ежегодное снижение этого показателя при положительной динамике численности занятых в сфере МСП в 2014-2017гг. свидетельствует о том, что реализация госпрограммы не оказывает существенного влияния на обеспечение занятости в сфере МСП», - отметил аудитор СП РФ.

Кроме того, указанный показатель госпрограммы отражает влияние поддержки на развитие МСП только в краткосрочной перспективе. Так, в субъектах страны в соответствии с условиями договоров, заключенных органами власти с получателями поддержки, предусматривалось сохранение действующих и вновь созданных рабочих мест на срок от 6 до 12 месяцев после подписания договора. Таким образом, один из основных показателей госпрограммы является несущественным по своей сути.

Сложившийся порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета не обеспечивает создание равных условий для развития МСП в регионах. Так, в 2014-2016гг. более 20% средств федерального бюджета, предусмотренных на поддержку МСП, были направлены в 5 из 85 регионов. В 2017г. около 40% субсидий направлено 11 регионам, получившим более 200 млн. руб. каждый, в то время как 8 регионов получили менее 0,7%. При этом в 2017г. 5 из 11 регионов, получивших наибольший объём поддержки, не достигли плановых значений показателя «количество вновь созданных рабочих мест».

В то же время Коллегия обратила внимание на отсутствие взаимосвязи между установленными в госпрограмме плановыми значениями показателя «количество вновь созданных рабочих мест» с объёмом выделенных субсидий. К примеру, Республике Адыгея при выделении более 209 млн. руб. установлен показатель – создать 73 рабочих места, Ямало-Ненецкому автономному округу при выделенных менее 9 млн. руб. установлен показатель – создать 81 рабочее место.

Коллегия Счётной палаты приняла решение направить информационное письмо в Правительство России с рекомендациями поручить уполномоченным органам исполнительной власти принять меры по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей развитие МСП.

По материалам СП РФ

Прочитано 106 раз

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Главная Горячая тема ВЛАСТИ И МАЛЫЙ БИЗНЕС: НОТЫ ПЕССИМИЗМА
Яндекс.Метрика