ASPMedia24

В заседании приняли участие стороны: Правительства РФ; Общероссийских объединений профессиональных союзов; Общероссийских объединений работодателей. Сторона работодателей в РТК сформирована из представителей Общероссийского объединения работодателей «РСПП», в состав которой входит Александр Кобанов, председатель Объединения работодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, вице-президент, исполнительный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности.

Секретариат Комиссии: Жарова Н.В. – директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты РФ; Гречкина Г.И. – главный советник Департамента социального развития Министерства труда и социальной защиты РФ.

На заседании рабочей группы рассмотрены следующие вопросы:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда).

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части медицинского обеспечения полётов гражданских воздушных судов».

3. О проекте совместного приказа Минздрава России и Минтруда России «Об утверждении Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры».

4. О проекте приказа Минздрава России «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда».

5. О проекте приказа Минздрава России «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах, связанных с вредными и (или) опасными производственными факторами и работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работников».

А.Кобанов выступил с предложениями, поступившими от работодателей нефтегазовой отрасли, в том числе от АО «Нижневартовскавиа», выполняющего большой объём работ для нефтегазовых компаний:

Самый «болезненный» вопрос – это «работы на высоте». Необъяснимы критерии одинаково жесткие требований к состоянию здоровья лиц, выполняющих «простые» работы на высоте и работников, выполняющих работы по наряду-допуску.

Согласно Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28 марта 2014 г. N 155н, к работам на высоте относятся работы, при которых (цитата):

«а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более …

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В то же время требования безопасности по организации работ зависят от условий производства этих работ, изложенных в п.3.1. Правил по охране труда при работе на высоте (цитата):

«3.1. В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:

а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от не ограждённых перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м».

Очевидно, что работы по подпункту а) являются самыми массовыми - это повседневные работы огромного количества людей различных профессий и должностей: от рабочих до главных инженеров на многих предприятиях.

Что же касается  подпункта б), то в этом случае требуются более жёсткие требования по обеспечению безопасности работников, так как при выполнении этих работ основное средство безопасности – это страховочная система (условно их можно назвать верхолазами, хотя сейчас такое определение в нормативной документации отсутствует).

Перечнем же медицинских противопоказаний при  выполнении работ на высоте (п.1 приложения №2 «Перечень работ» к приказу 302н от 12.04.2011г.) такая дифференциация не предусмотрена, требование к состоянию здоровья по зрению этих работников одинаковое, что приводит к возникновению трудностей как для работодателя, так и для работника, особенно в высокотехнологичных отраслях экономики: работодатель теряет квалифицированного работника, а работник теряет место работы без каких-либо гарантий трудоустройства по специальности и без гарантий любых вариантов социальной защиты.

Помимо этого, работодатель даже не всегда может их заменить, так как приходящая на смену молодёжь тоже не обладает необходимой остротой зрения, так как, и это общеизвестно, качество зрения у молодых людей трудоспособного возраста сейчас значительно хуже, чем было 20-30 лет назад.

В целях объективного рассмотрения данного вопроса предлагаем:

Дифференцировать дополнительные медицинские противопоказания (в том числе по зрению) к выполнению работ на высоте в зависимости от условий производства работ, определяемых согласно п.3.1. Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014г. №155н.

Также А.Кобанов предложил внести в Решение Российской трёхсторонней комиссии предложения от работодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в проект федерального закона: «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах, связанных с вредными и (или) опасными производственными факторами и работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические осмотры работников»:

П. 44 Приложения 3 ставить в старой редакции. Заключительный акт не должен подписываться представителями работодателя т.к. не имеют полномочий для подписания этого документа в связи не компетенцией в медицинской сфере деятельности.П. 44 Приложения 3 ставить в старой редакции. Заключительный акт не должен подписываться представителями работодателя т.к. не имеют полномочий для подписания этого документа в связи не компетенцией в медицинской сфере деятельности.

Источник: РСПП со ссылкой на Объединение работодателей ХМАО – Югры