ASPMedia24

Горячие новости
Главная Кавычки ТРЕВОЖНЫЙ АУДИТ-МОНИТОРИНГ СКФО
23 Окт 2019

ТРЕВОЖНЫЙ АУДИТ-МОНИТОРИНГ СКФО

Меры господдержки, направленные на развитие регионов Северного Кавказа, пока не достигли ожидаемого эффекта, сообщили 22 октября в Счётной палате РФ.

Кардинального улучшения инвестклимата не наблюдается ни в макрорегионе в целом, ни в отдельных его субъектах. Примеров успешно завершённых инвестпроектов крайне мало, напряжённость на рынке труда сохраняется. Такие выводы сделала Счётная палата по итогам анализа* использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

«Говорить о решении запланированных задач социально-экономического развития, в том числе о снятии напряженности на рынке труда в регионах Северного Кавказа, пока преждевременно. Из 27 запланированных инвестпроектов в 2017-2018 годах реализовано только девять. Создано всего 577 рабочих мест, что не может кардинально изменить ситуацию на рынке труда, учитывая, что в макрорегионе и так в среднем ежегодно создается около 70 тыс. рабочих мест. Не выполняется и показатель по объёму внебюджетных инвестиций: в 2017г. привлечено только 22% от планового объёма, в 2018 году – 36%», - сообщила аудитор федерального надзорного органа Светлана Орлова.

Всего в 2017-2018гг. на реализацию подпрограмм социально-экономического развития субъектов СКФО в рамках Госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» было направлено 8,8 млрд рублей, из них средства федерального бюджета – 5,5 млрд. руб. В 2019г. направлено ещё 2,4 млрд. руб. из федерального бюджета.

Субсидии предоставляются бюджетам регионов для инвестирования в корпорации развития регионов на реализацию инвестпроектов. При этом механизм отбора, финансирования и реализации инвестпроектов недостаточно проработан: он сложен, непрозрачен и сопряжен с коррупционными рисками. «Действующий механизм реализации инвестиционных проектов с привлечением средств федерального бюджета капитализирует акционерные общества субъектов СКФО. При этом федеральные органы не имеют полномочий на участие в управлении их деятельностью. Взаимоотношения между субъектами, акционерными обществами и инвесторами на федеральном уровне детально не урегулированы. В результате это приводит к разному пониманию процедуры предоставления инвестиций и утрате контроля за использованием средств федерального бюджета», - пояснила Светлана Орлова.

Например, в 2018г. в Республике Дагестан соглашения с акционерным обществом не заключались, в Республике Ингушетия вместо соглашения об осуществлении имущественного взноса заключено соглашение о предоставлении субсидий. При этом все субъекты, кроме Ингушетии, нарушили срок заключения соглашений, а предусмотренные Бюджетным кодексом порядки принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций нормативно утвердили только два региона.

Минкавказ поздно утвердил перечень инвестпроектов на 2019г., что создает риски нарушения сроков их реализации.

Кроме того, анализ показал, что реализация Госпрограммы как основного инструмента государственной политики на Северном Кавказе осуществляется в отсутствие актуализированной Стратегии развития СКФО. «В настоящее время не сформирована система документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Стратегия развития СФКО была разработана еще в 2010 году и с тех пор не актуализировалась. В результате предусмотренные в Стратегии приоритетные и перспективные проекты не связаны с инвестпроектами, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета», - отметила аудитор.

Все выводы, сделанные СП по итогам анализа, подтвердились в ходе выездной проверки в Республику Северная Осетия – Алания: правила отбора инвестпроектов не установлены; порядок инвестирования в негосударственные коммерческие организации не актуализировался с 2004г., проверка инвестпроектов на предмет эффективности использования средств не проводилась. «В настоящее время в регионе полностью реализованы только два инвестпроекта из пяти, создано всего 73 рабочих места или 25% от запланированного количества», - сообщила аудитор.

Минкавказ обещает учесть все замечания и рекомендации СП в дальнейшей работе. «Мы согласны с выводом о том, что в настоящее время инвестиционные проекты, в которые вложены средства госпрограммы, не запущены в полном объеме, - отметил присутствовавший на Коллегии Министр по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарёв. - Но здесь причина не в эффективности использования средств, а в задержке сроков их реализации, на что повлияло множество факторов, которые в первые годы реализации механизма не до конца были оценены. Но хочу подчеркнуть, что опыта реализации такого механизма в России пока нет, и мы нарабатываем его уже в процессе реализации».

Он также привёл оперативные данные о реализации инвестпроектов. «С момента проведения проверки реализация проектов продолжалась и число реализованных проектов достигло 12. Это позволило создать 774 рабочих места. До конца года планируется завершить ещё 10 инвестпроектов, а это ещё более 1000 рабочих мест. И дополнительно привлечь 6,6 млрд. руб. внебюджетных инвестиций. Что касается Республики Северная Осетия - Алания, то все 5 проектов, которые реализуются в этом регионе, будут запущены и будут работать на экономику», - пообещал С.Чеботарёв.

Выводы Счётной палаты поддержал Первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин. При этом он акцентировал внимание на вопросах повышения уровня стратегического планирования. «В стратегических документах, - отметил он, - должна быть увязка с экономической специализацией территории и национальными целями». Леонид Горнин также подчеркнул, что «на сегодняшний день остается открытым вопрос эффективности использованием государственных средств и контроля за всем процессом их использования до конечного получателя, а также эффективности и прозрачности деятельности институтов развития субъектов Российской Федерации».

Справка

*Анализ результативности предоставления Министерством РФ по делам Северного Кавказа в 2018г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования мероприятий по их социально-экономическому развитию, предоставленных в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года».

Источник и фото: СП РФ

Прочитано 52 раз

Добавить комментарий


Партнёры

Главная Кавычки ТРЕВОЖНЫЙ АУДИТ-МОНИТОРИНГ СКФО
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru