В настоящее время в стране реализуется три соглашения о разработке месторождений углеводородного сырья на условиях раздела продукции («Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Харьягинское СРП»).
«В 2019 году от реализации проектов в доходы бюджетной системы Российской Федерации перечислено 2,3 млрд. долларов США (без учёта налога на прибыль). Для сравнения за 2018 и 2017гг. поступления составили соответственно 2,6 млрд. и 1,6 млрд. долларов США. Налог на прибыль не изменился по отношению к значению 2018г. и составил 2,7 млрд. руб. Затраты по проектам в 2019г. сократились на 150 млн. долларов в сравнении с 2018г. и составили 3,5 млрд долларов», – сообщил на заседании Коллегии аудитор Счётной палаты (СП РФ) Алексей Каульбарс.
Наибольший показатель нормы прибыльности отмечен по проекту «Харьягинское месторождение», доля государства в разделе продукции составляет 63,4%. По проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» показатель нормы прибыльности не достиг 17,5%, в результате чего доля государства находится на минимальном уровне и составляет 15% и 10% соответственно.
В то же время проверка расчётов рентабельности выявила ошибки, которые повлияли на итоговые результаты. В частности, по проекту «Сахалин-1» неверно применены значения индекса экспорта готовых изделий, что повлекло искажение ставок дисконтирования, снижение дисконтированного денежного потока и, как следствие, снижение рентабельности. По проекту «Сахалин-2» отмечено, что алгоритм расчёта рентабельности не учитывает ряд аспектов, которые положительно влияют на уровень накопленных чистых денежных поступлений.
По итогам проверки* СП РФ в очередной раз отметила проблему передачи в федеральную собственность имущества, созданного или приобретённого в ходе реализации СРП. В частности, государству до сих пор не переданы права собственности на объекты основных средств по проекту «Сахалин-1» первоначальной стоимостью $22 млрд, по проекту «Харьягинское месторождение» – стоимостью $409 млн. Что касается проекта «Сахалин-2», то, согласно позиции оператора, имущество по нему не передаётся, так как находится в залоговом обеспечении по привлечённому финансированию. При этом по условиям договора залога движимое имущество стоимостью менее $100 тыс. не является залоговым и должно передаваться государству.
Основной проблемой проекта «Харьягинское месторождение» остается использование попутного нефтяного газа. «В 2019 году на факеле сожжено 59% такого газа при предельно допустимом значении 5%. Это чуть лучше, чем в 2018 году, когда было сожжено 71%. Однако в целом продолжается негативное влияние на окружающую среду», – заявил аудитор.
Ещё один важный вопрос, на который СП каждый раз обращает внимание в ходе проверки реализации СРП, касается не всегда обоснованного включения затрат инвесторов в сумму возмещаемых расходов по проектам. В частности, по итогам текущей проверки Счётная палата предлагает исключить из общей суммы возмещаемых затрат расходы на сумму $41,1 млн. долларов.
*Проверка деятельности органов государственной власти и компаний-операторов по реализации действующих соглашений о разделе продукции в 2019г.
Источник и фото: СП РФ
