Минприроды России внесло в Правительство РФ соответствующий проект поправок в Водный кодекс РФ в части введения реестра недобросовестных участников аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования.

Документ направлен на устранение случаев недобросовестного использования водных объектов, а также совершенствование процедуры проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

В настоящее время выявлены многочисленные случаи нецелевого использования водных объектов, несоблюдение условий разрешительных документов, оформляемых при предоставлении водных объектов в пользование. Практика показывает, что нередко в аукционах участвуют и побеждают физические и юридические лица, в дальнейшем не заинтересованные в использовании акватории водного объекта, настоящей целью которых является извлечение материальной выгоды в результате переуступки права пользования участком или отказа от участия в аукционе. В результате добросовестные компании лишаются возможности осуществлять хозяйственную деятельность либо вынуждены нести неоправданные дополнительные расходы.

В реестр могут включаться лица, которые выигрывают аукционы, но отказываются от заключения договора водопользования, осуществляющие нецелевое использование водного объекта или систематически нарушающие законодательство. При этом внесение в «чёрный» список возможно только после прекращения права пользования водными объектами по решению суда.

Документом предлагается установить двухлетний период включения недобросовестных компаний в реестр по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков (закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Подобный механизм «чёрных» списков также действует для недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Реализация предлагаемого правового регулирования после внесения изменений в Водный кодекс РФ будет осуществляться Федеральным агентством водных ресурсов.

Источник и фото: Минприроды РФ

В первом чтении поддержан законопроект, который предусматривает уголовную ответственность не только за разрушение или приведение объектов трубопроводного транспорта в негодное для эксплуатации состояние, но и за факт самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

Законопроект направлен на повышение безопасности и снижение угрозы повреждения объектов для передачи энергоресурсов. Следствием такого повреждения может стать возникновение аварий на газораспределительных системах, которые влекут за собой серьёзные риски причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу граждан и юрлиц.

Как отмечается в сопроводительных документах, за последние годы наблюдается критический рост случаев самовольного подключения к газопроводам и нефтепроводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ под «самовольной газификацией» понимается совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу, сети газораспределения или другому источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством РФ.

«Подобные работы осуществляются лицами, не имеющими специального допуска, без использования необходимого оборудования, а также сопровождаются пренебрежением всеми правилами безопасности», = говорится в пояснительной записке.

В этой связи, законопроектом предлагается установить уголовную ответственность, в частности, за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за такие действия. За это нарушение предлагается ввести наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет.

В свою очередь, за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений, может быть назначено до пяти лет лишения свободы.

Если же указанные выше действия повлекли по неосторожности смерть человека или другие тяжкие последствия, виновному в этом человеку может быть назначено наказание вплоть до шести лет лишения свободы, а если в результате этих действий погибло два и более человека – вплоть до восьми лет лишения свободы.

Повышение ответственности будет соразмерно степени опасности от этого правонарушения.

Источник: Госдума

Документ уточняет правовой статус студенческих спортивных лиг и Российского студенческого спортивного союза. В частности, предусматривается, что учредителями студенческой спортивной лиги, как созданной на основе членства некоммерческой организации, являются в том числе Российский студенческий спортивный союз и (или) общероссийская спортивная федерация (общероссийские спортивные федерации). По одному виду спорта может быть создана только одна студенческая спортивная лига.

Участие в развитии студенческого спорта осуществляется Российским студенческим спортивным союзом – общероссийской общественной организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, со своим уставом и на основе признания международной спортивной организацией в области студенческого спорта.

При организации соответствующих физкультурных или спортивных мероприятий, финансовое обеспечение проведения которых осуществляется не за счёт средств федерального бюджета, предоставление волонтёрам, контролёрам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения может осуществляться за счёт средств Российского студенческого спортивного союза, если это предусмотрено утверждёнными им нормами.

Органы государственной власти субъектов РФ за счёт средств бюджетов субъектов РФ вправе участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студенческих спортивных лиг), проводимых на территориях субъектов РФ.

Источник: Кремль

За 1 квартал 2018г. в ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» (далее - Учреждение) поступило и было рассмотрено 3 (три) обращения граждан.

Все обращения рассмотрены в порядке и сроки, установленные статьями 5, 7 – 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и на основании Порядка рассмотрения обращений граждан и организации личного приёма в федеральном казённом учреждении «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации», утверждённого приказом Учреждения от 14.11.2017г. № 532.

В обращениях граждан ставились следующие вопросы:
- порядок взыскания с Учреждения по исполнительному листу присужденных судом сумм в пользу бывшего работника;
              - выплата работнику Учреждения заработной платы и премии, причины её снижения;
- трудоустройство в обособленных подразделениях Учреждения его бывших работников.

На 3 (три) обращения своевременно даны письменные ответы, которые направлены заявителям на почтовые и/или электронные адреса, указанные в их обращениях.
 
Источник: Минфин РФ

Автор: user:InvictaHOG - собственная работа, Общественное достояние

В настоящее время в производстве судов различных инстанций находится в общей сложности 46 дел, предметом которых является режим использования земель, расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (ЦЭЗ) и Прибайкальского национального парка. Минприроды России участвует в заседаниях судов совместно с органами прокуратуры, противодействуя незаконному изъятию земель в ЦЭЗ.  

Рассмотрение 20 дел инициировано прокуратурой Иркутской области, обратившейся с требованием о признании незаконными нормативных правовых актов Правительства Иркутской области об изменении категории земельных участков в границах Прибайкальского национального парка.

В рамках рассмотрения данных дел Минприроды России поддерживает требования прокуратуры, ссылаясь на отсутствие у Правительства Иркутской области полномочий по изменению целевого назначения земель в границах ООПТ федерального значения.

По 10 делам Иркутским областным судом вынесены решения об удовлетворении заявленных требований. 6 решений Иркутского областного суда оставлены без изменения Апелляционной коллегией Верховного суда РФ. Ещё 4 решения в настоящее время обжалуются.

Вторая категория рассматриваемых дел связана с требованиями прокуратуры об истребовании из чужого незаконного владения расположенных в границах ЦЭЗ земельных участков, распоряжение которыми незаконно осуществлялось местными администрациями (всего 26 дел).

Ответчиками по указанным искам проходят как граждане, так и дачные (садовые) некоммерческие товарищества.

Минприроды России в рамках рассмотрения данных дел указывает на факт нахождения спорных земельных участков в границах Прибайкальского национального парка. Специалисты Министерства неоднократно принимали участие в судебных заседаниях на территории Иркутской области, представляли доказательства в обоснование своей позиции, содействовали в подготовке вопросов для землеустроительных экспертиз.

В настоящее время Ольхонским районным судом вынесено 7 решений об удовлетворении исковых требований прокурора, которые обжалуются в апелляционном порядке. При этом суд первой инстанции согласился с доводами Минприроды России о нахождении земельных участков в границах национального парка и отразил данный факт в мотивировочной части решения суда.

Источник: Минприроды России

Соответствующий проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях глава Минприроды России Сергей Донской внёс в федеральное Правительство.

За сокрытие информации об актах лесопатологических обследований (неразмещение в сети «Интернет» акта, а также невыполнения требования по предоставлению акта в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) предлагается налагать на должностных лиц административный штраф в размере от 5 до 20 тыс. руб.
 
Искажение сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, указываемых в акте, повлечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 20 тыс. руб.

Совершение административных правонарушений при проведении лесопатологических обследований защитных лесов, особо защитных участков лесов, лесов, расположенных в лесопарковых зелёных поясах, повлечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.

Высокая степень общественной опасности вышеуказанного правонарушения обусловлена тем, что на основании результатов лесопатологических обследований могут осуществляться рубки лесных насаждений.

Справка
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за сокрытие или искажение сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов» подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам пленарного заседания Общероссийского народного фронта «Форум действий» и поручением Правительства РФ.  
 
Источник: Минприроды России

Подписанным постановлением утверждены критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определённой категории риска, в соответствии с которой определяется периодичность проведения ФАС России плановых проверок таких хозяйствующих субъектов.

К категории среднего риска отнесены торговые сети с выручкой от реализации товаров за последний календарный год свыше 400 млн. руб. и хозяйствующие субъекты, являющиеся субъектами естественных монополий или осуществляющие регулируемые виды деятельности, с размером необходимой валовой выручки за предыдущий год более 10 млрд. руб. Плановые проверки хозяйствующих субъектов, деятельность которых отнесена к этой категории, могут проводиться не чаще одного раза в три года.

К категории умеренного риска отнесены хозяйствующие субъекты, имеющие выручку за предыдущий год свыше 10 млрд. руб., действующие в сферах производства и продажи лекарственных препаратов и медицинских изделий, предоставления медицинских услуг, услуг связи, транспортных услуг, жилищно-коммунального хозяйства, транспортировки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам и т.п. Плановые проверки хозяйствующих субъектов, деятельность которых отнесена к такой категории, могут проводиться не чаще одного раза в пять лет.

В отношении хозяйствующих субъектов, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки проводиться не будут. Отмена плановых проверок в отношении таких хозяйствующих субъектов позволит снизить административное давление на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Принятые решения будут способствовать снижению издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с проведением в отношении них государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Источник: Правительство РФ

Правоприменительная практика выявила недостатки правового регулирования в области использования квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее – квалифицированный сертификат).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон №63-ФЗ) в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра с переходом его функций к другим лицам информация, внесённая в реестр сертификатов, должна быть передана лицу, к которому перешли функции удостоверяющего центра, прекратившего свою деятельность.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 15 Федерального закона №63-ФЗ в случае принятия решения о прекращении деятельности аккредитованный удостоверяющий центр обязан передать в Минкомсвязь России реестр выданных этим аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированных сертификатов.

При этом частью 5 статьи 17 Федерального закона №63-ФЗ установлено, что в случае истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает своё действие. То есть, если аккредитованный удостоверяющий центр принял решение о прекращении своей деятельности в связи с истечением срока действия аккредитации и исполнил обязанности в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона №63-ФЗ, владельцы квалифицированных сертификатов, которые получили их в этом удостоверяющем центре, не вправе воспользоваться своими ключами электронной подписи, так как согласно действующей редакции части 5 статьи 17 Федерального закона №63-ФЗ их сертификаты становятся недействительными, что требует дополнительных затрат заявителей на приобретение нового сертификата.

В целях устранения этой правоприменительной коллизии законопроектом предлагается скорректировать часть 5 статьи 17 Федерального закона №63-ФЗ, определив случаи, в которых квалифицированный сертификат прекращает своё действие. При этом предусматривается, что в случае истечения срока аккредитации удостоверяющего центра и выполнения таким удостоверяющим центром предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона №63-ФЗ обязанностей выданный им заявителю квалифицированный сертификат будет действовать до истечения установленного срока.

Законопроектом также предлагается установить обязанность заявителя, наделённого правом действовать от имени третьих лиц (в целях получения квалифицированного сертификата), при обращении в аккредитованный удостоверяющий центр за получением квалифицированного сертификата предоставлять соответствующую нотариально удостоверенную доверенность.

Принятие законопроекта позволит гражданину, получившему в аккредитованном удостоверяющем центре квалифицированный сертификат, пользоваться им до окончания срока его действия, в том числе в случае, если истёк срок действия аккредитации этого удостоверяющего центра и им исполнены требования законодательства.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства РФ 8 февраля 2018г.

Источник: Правительство РФ

Арбитражный суд Уральского округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу Челябинского электрометаллургического комбината, попытавшегося отменить предписание Росприроднадзора о рекультивации земель, на которых находится огромный шлакоотвал предприятия. Требования надзорного ведомства признали обоснованными суды уже трёх инстанций.

В соответствии с поручением Правительства РФ от 2 августа 2017г. о подготовке предложений по мерам экологического оздоровления и промышленного развития Челябинской области АО «ЧЭМК» было дано отдельное поручение проработать вопросы, включающие разработку дорожной карты по рекультивации земельного участка, занятого шлакоотвалом.

С момента приватизации предприятия в 1992г. какие-либо действия по рекультивации земельного участка, находящегося на территории г.Челябинска и занятого шлаковым отвалом, АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» не предпринимались.

Арбитражный суд Челябинской области в своём решении от 25.07.2017г. отметил, что предприятие в течение 10 месяцев не предпринимало действий для исполнения предписания надзорного ведомства. Постановлением восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017г. решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.07.2017г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» оставлена без удовлетворения.

Решениями судов по пяти предыдущим делам признаны законными и соответствующими фактическим обстоятельствам выводы Росприроднадзора о нарушении требований природоохранного законодательства при эксплуатации шлакоотвала АО «Челябинский электрометаллургический комбинат». В судебных актах установлено неисполнение предприятием обязанности по реализации мероприятий по рекультивации земельного участка, занятого отвалом, с момента вывода шлакоотвала из эксплуатации в 2013г.

Шлакоотвал ЧЭМК является одним из источников загрязнения в г.Челябинске - от него поднимается пыль, страдает земельный участок площадью почти 500 тыс. м2, где складированы 15,6 млн. т отходов.

Справка
Челябинский электрометаллургический комбинат (ЧЭМК) - крупнейший производитель ферросплавов в стране (80% рынка ферросплавов), способный полностью обеспечить потребности отечественной металлургии. Основан в 1929г. Ассортимент выпускаемой продукции включает в себя более 120 наименований ферросплавов и лигатур, более 40 изделий электродного производства. Продукция цехов и участков по переработке отходов основного производства находит широкое применение в лакокрасочной и резинотехнической промышленности, в дорожном, промышленном и жилищном строительстве, в сельском хозяйстве.

Источник: Минприроды РФ

ООО «Лебедянский» предъявлен ущерб, причиненный почвам в результате аварийного сброса 25 апреля 2017г. сточных вод с производственной площадки предприятия из-за обрушения склада готовой продукции. Размер вреда, причиненного почвам, составил 2875,25 тыс. руб. ООО «Лебедянский» - российская пищевая компания (производство напитков). Расположена в г.Лебедянь (Липецкая область).

В результате произошедшей аварии часть соковой продукции в составе промышленных стоков объёмом 4 946 374 литров была сброшена в реку Дон через систему ливневой канализации и аварийный колодец. Специализированной лабораторией в отобранных пробах воды р.Дон зафиксировано превышение ПДК загрязняющих веществ. Предъявленный Управлением Росприроднадзора по Липецкой области ущерб водному объекту (р. Дон) в размере 5,6 млн. руб. ранее был оплачен предприятием в добровольном порядке.

Площадь участка загрязнения почвы, в пробах которой также установлены превышения показателей загрязняющих веществ, составила около 990 м2. В настоящее время Управлением Росприроднадзора по Липецкой области направлено требование ООО «Лебедянский» о добровольном возмещении вреда.

В отношении виновных лиц Управлением составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов) и по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (порча земель). Постановление по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ о признании юридического лица виновным в совершении правонарушения, вынесенное Левобережным районным судом г.Липецка, было обжаловано ООО «Лебедянский». По итогам длительных судебных разбирательств данное постановление признано Липецким областным судом законным и не подлежащим отмене.

Источник: Минприроды России