ASPMedia24

Коллегия контрольного ведомства рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверки использования федерального имущества и расходования средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности на организацию и обеспечение работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года». Проверка носила плановый характер. С докладом выступил аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев

Аудитор сообщил, что проверка была проведена в отношении Северо-Кавказского управления Росгидромета*, Гидрохимического и Дальневосточного научно-исследовательских институтов**.

По словам Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, в условиях отсутствия контроля со стороны Росгидромета проверенные НИИ в 2012-2013гг. допустили нарушения на общую сумму порядка 280 млн. руб. При этом, по мнению аудитора, наиболее остро стоит проблема реализации Росгидрометом мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. По его словам, объектами проверки в 2012-2013гг. не завершено строительство и ввод в эксплуатацию 10 из 11 объектов на общую сумму порядка 218,5 млн. руб. «Возникает вопрос о качестве исполнения Росгидрометом своих полномочий по контролю подведомственных учреждений», – сказал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Он привёл пример, когда Северо-Кавказским управлением Росгидромета были закончены необходимые работы лишь по 1 из 7 объектов в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса». Между тем, по словам аудитора, на эти цели управлением было затрачено 35,6 млн. руб. из 160,2 млн. руб. бюджетного финансирования, предусмотренного программой.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев сказал, что в 2013г. Северо-Кавказским управлением Росгидромета был заключен государственный контракт на сумму 27,1 млн. руб. на строительство производственно-лабораторного корпуса Ставропольского краевого центра. По словам аудитора, на эти цели подрядчику было выплачено 16,6 млн. руб. Однако, отметил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, строительство в установленные государственным контрактом сроки завершено не было и в дальнейшем не осуществлялось. «Все это говорит об отсутствии со стороны Северо-Кавказского управления Росгидромета элементарного контроля за строительством лабораторного корпуса», - сказал аудитор.

Аудитор отметил, что по причине позднего доведения Росгидрометом бюджетных средств до подведомственных учреждений по ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» не были реализованы мероприятия ФАИП. Бато-Жаргал Жамбалнимбуев привёл пример, когда в 2012г. Дальневосточный НИИ должен был организовать строительство автоматизированного поста наблюдений за уровнем моря на о. Симушир в период с 15 июля по 15 августа (только в такие сроки погодные условия позволяют осуществлять строительство в этом регионе), однако требуемые для этого 20,3 млн. руб. средств федерального бюджета были доведены Росгидрометом до института только в конце июня. Как отметил аудитор, с учётом времени проведения Дальневосточным НИИ торгов и заключения контракта, подрядчик приступил к выполнению работ только в середине сентября. «В этот период времени сложились неблагоприятные погодные условия в виде циклонов, тумана, низких температур воздуха и воды, сильных течений и волнений моря, препятствующих работе в прибрежной зоне. В результате 25 октября 2012г. в ходе работ в прибрежной зоне была опрокинута лодка Зодиак с людьми. Благодаря труду спасателей два человека были спасены, один, к сожалению, погиб», - сказал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Работы на объекте были остановлены, контракт расторгнут по соглашению сторон, неосвоенные средства в объёме 4 млн. руб. были возвращены в федеральный бюджет. «В 2013г. на завершение строительства этого поста Росгидрометом средства не выделялись. В настоящее время пост не работает», - отметил аудитор.

Эксперт обратил внимание, что директор подрядной организации ООО «Меркура», которая исполняла контракт с Дальневосточным НИИ по строительству поста на о. Симушир, в период выполнения работ являлся ведущим инженером этого института и одновременно членом комиссии, принимавшей решение по вводу поста в опытную эксплуатацию.

По словам Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, Дальневосточный НИИ в 2013г. также не организовал строительство автоматизированного поста наблюдений за уровнем моря и на о. Уруп, несмотря на полученное финансирование из федерального бюджета в размере 12 млн. руб. Аудитор сказал, что торги, организованные Дальневосточным НИИ, не состоялись по причине отсутствия заявок. Однако, институтом было истрачено 2,8 млн. руб. на закупку оборудования для ещё не построенного поста. 9,2 млн. руб. неиспользованных средств были возвращены в федеральный бюджет. «Отсутствие постов по наблюдению за уровнем моря на островах Симушир и Уруп в районе Курильских островов, где находится максимальное количество цунамоопасных землетрясений, создаёт реальную угрозу безопасности людей, проживающих и работающих на побережье Дальневосточного региона», - подчеркнул аудитор.

По словам аудитора, в 2012г. Росгидрометом были выделены бюджетные ассигнования для Чеченского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды*** на строительство метеорологических станций и гидрологических постов, однако средства на их содержание предусмотрены не были. В результате, сообщил он, указанные объекты в течение 2012г. так и не были использованы. По словам Бато-Жаргал Жамбалнимбуева, подобная ситуация сложилась и при выделении бюджетных ассигнований для Дальневосточного НИИ. «Недостаточно эффективное планирование Росгидрометом расходов на выполнение государственного задания приводит к частому внесению изменений в соглашения о предоставлении субсидий, а также к нарушениям при его выполнении», - сказал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Аудитор сообщил, что Северо-Кавказское управление Росгидромета, Гидрохимический и Дальневосточный научно-исследовательские институты управляли государственным имуществом неэффективно. По его словам, ими не зарегистрировано право федеральной собственности на 160 объектов и не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления на 163 объекта недвижимости, не обеспечена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на 114 земельных участков. По мнению Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, установленные факты сдачи институтами свободных площадей в аренду без оформления договоров свидетельствуют о возможной коррупции в этих структурах.

По словам аудитора, Северо-Кавказское управление Росгидромета, Гидрохимический и Дальневосточный научно-исследовательские институты при размещении и исполнении государственных заказов допустили нарушения законодательства на общую сумму 60 млн. руб. Бато-Жаргал Жамбалнимбуев привёл пример, когда Дальневосточный НИИ заключил с ООО НПО «ДЭКО» государственный контракт на сумму 12,4 млн. руб. по размещению специализированных комплексов раннего предупреждения цунами вообще без соблюдения процедуры размещения заказа.

Также, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев сказал, что Росгидрометом не утверждён порядок определения нормативов затрат на выполнение государственными учреждениями работ, оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества. Кроме этого, по его словам, при формировании государственных заданий Росгидромет рассчитывает объём бюджетных ассигнований на их выполнение по фактически понесённым затратам подведомственных ФГБУ, что не обоснованно.

Коллегия приняла решение направить представление Руководителю Росгидромета, обращение в Генеральную прокуратуру, информационные письма в Минприроды России и ФАС. Отчёт направлен в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

*ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - образованно в октябре 2012г. на базе 13 бюджетных учреждений для обеспечения потребностей государства и общества в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, её загрязнении на территориях Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

**ФГБУ «Гидрохимический институт» и ФГБУ «Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт» проводят наблюдения за уровнем загрязнения поверхностных вод суши, научные экспедиционные исследования на Дальнем Востоке, в акваториях Тихого и Индийского океанов, дальневосточных морей.

***Чеченский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Северо-Кавказского управления Росгидромета.

По материалам СП РФ