ASPMedia24

Коллегия контрольного органа рассмотрела результаты «Мониторинга реализации мер гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (г.Москва)». Проверка носила плановый характер.

Объект проверки: акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».
Исследуемый период: 2014-2015гг.

В 2014г. в целях реализации мер гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства и формирования национальной системы гарантийных организаций в РФ из федерального бюджета в уставной капитал АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» было направлено 50 млрд. руб.

Указом Президента РФ от 5 июня 2015г. № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» преобразовано в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация) в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, установлены основные задачи Корпорации, определены ее приоритетные направления деятельности, функции особенности управления.

В результате проведенных организационных изменений Агентством был утрачен статус кредитной организации и вместо банковских гарантий Корпорация выдаёт только независимые гарантии.

Приоритетными направлениями оказания гарантийной поддержки являются следующие отрасли: сельское хозяйство (в том числе производство с/х продукции), строительство, обрабатывающее производство (в том числе производство пищевых продуктов), транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство и реализация импортозамещающей продукции.

По сумме предоставленных гарантий в 2014 – 2015гг. наибольшее количество приходилось на отрасли «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» – 3,1 млрд. руб. или 19,10% от общей суммы выданных гарантий (16,2 млрд. руб.), «Производство пищевых продуктов, включая напитки» – 2,0 млрд. руб. или 12,46%, «Строительство» – 1,9 млрд. руб. или 11,55%, «Операции с недвижимым имуществом» – 1,3 млрд. руб. или 8,01% и «Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» – 1,3 млрд. руб. или 7,88%. В то же время гарантийная поддержка по отрасли «Связь» была предоставлена в объёме 0,3 млрд. руб. или 1,70% от общей суммы выданных гарантий, по отрасли «Деятельность сухопутного транспорта» - 0,6 млрд. руб. или 3,78%, «Деятельность водного транспорта» - 0,01 млрд. руб. или 0,05%, «Деятельность воздушного транспорта» - 0,003 млрд. руб. или 0,02%, «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды» - 0,06 млрд. руб. или 0,35%.

«Приоритетные направления предоставления гарантийной поддержки в отдельных отраслях занимают незначительный удельный вес в общем объёме гарантий» - отметила аудитор СП РФ Татьяна Мануйлова.

По состоянию на 1 декабря 2015г. Агентством (Корпорацией) были выданы в 2014г. 212 гарантий на сумму 1,4 млрд. руб., в 2015г. – 3 111 гарантий на сумму 14,8 млрд. руб.
 
Общая сумма выданных кредитов по гарантиям, вступившим в силу за 2014-2015гг., по состоянию на 1 декабря 2015г. составила 36,5 млрд. руб. в том числе: за 2014г. – 3,6 млрд. руб.; за 2015г. – 32,9 млрд. руб.

В 2014 – 2015гг. не наблюдалось значимых изменений в уровне процентных ставок по выдаваемым субъектам МСП кредитам, гарантируемым Агентством (Корпорацией).

В 2015г. процентные ставки по кредитам, выданным банками–партнерами под гарантии Корпорации на срок до 3 лет составили от 10% до 30% годовых (в 2014г. – от 12,3% до 27,0 % годовых), по кредитам на срок 3 года и выше от 10% до 27,1% годовых (в 2014г. – от 12,5% до 28,0% годовых).

«В 2015 году процентные ставки по большинству предоставленных субъектам МСП кредитов остаются высокими» - сказала Т.Мануйлова.

Крупнейшие по объёму взаимодействия банки-партнеры Корпорации по состоянию на 1 декабря 2015г.: ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ24 (ПАО), ОАО «Банк Москвы», ПАО «Промсвязьбанк».

«Корпорация МСП в 2015г., как и в 2014г., работала не напрямую с предприятиями с предприятиями малого и среднего бизнеса, а через банковскую систему, фактически предоставляя банковские гарантии на основе заявок банков-партнеров» - отметила аудитор.

Корпорацией заключены соглашения о сотрудничестве с 82 региональными гарантийными организациями.

Доля Корпорации по совместным с РГО гарантиям (3,3 млрд. руб.) составляет 20,4 % от общей суммы выданных гарантий за 2014-2015 годы (16,2 млрд. руб.).

«Корпорации в части предоставления гарантийной поддержки субъектам МСП целесообразно активизировать взаимодействие с региональными гарантийными организациями, а также активизировать работу по осуществлению контроля за реализацией проектов МСП и востребованностью их результатов для дальнейшего распространения в различных отраслях» - подчеркнула Председатель Счётной палаты Татьяна Голикова.

Правительством РФ для решения задач Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» Агентству (Корпорации) был установлен целевой показатель по выданным гарантиям на 1 января 2016г. в количестве 2 690 гарантий. На указанную дату Корпорацией было выдано 3 323 гарантий субъектам МСП, что составляет 123,5% целевого показателя Правительства РФ.

Тем не менее, результативность работы Агентства (Корпорации) за период с июня 2014г. по декабрь 2015г. остаётся невысокой для реализации Основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020г., утверждённых приказом Министерства экономического развития РФ от 19 февраля 2015г. № 74. Так, в 2015г. (по состоянию на 1 декабря 2015г.) объём выданных гарантий составил 14,8 млрд. руб., или 23,5 % показателя, установленного Основными положениями Стратегии (63,0 млрд. руб.).

Имеются риски невыполнения показателей объёма выданных гарантий в 2015г. – 63,0 млрд. руб., в 2016г. – 66,1 млрд. руб., в 2017г. – 74,2 млрд. руб., установленных приказом Министерства экономического развития РФ от 19 февраля 2015г. № 74.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационных письма в Корпорацию МСП и Минэкономразвития России. Отчёт о результатах проверки будет направлен в Палаты Федерального Собрания РФ.

По материалам СП РФ