ASPMedia24

Действующим законодательством РФ, а именно Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294), установившие ограничения на проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства.

Федеральный закон № 294 дополнен ст. 26.1, согласно которой с 1 января 2016г. по 31 декабря 2018г. не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесённых в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007г, № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009г. № 944, в соответствии с ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 294, а также видов надзора, обозначенных в ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона № 294.

Названный перечень включает в себя: оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной и скорой медицинской помощи; розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств в аптечных учреждениях; оптовую торговлю лекарственными средствами; дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; деятельность детских лагерей на время каникул; предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017г. год надзорными органами Главного управления МЧС России по г.Москве организована проверка информации об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона № 294 при наличии информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности, либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трёх лет, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 294, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок.

В случае, если юридические лица и индивидуальные предприниматели полагают, что проверка включена в ежегодный план в нарушение ст. 26.1 Федерального закона № 294, они вправе подать в орган государственного контроля (надзора) заявление об исключении указанной проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок. Порядок подачи, рассмотрения этого заявления, определяются Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015г. № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 июня 2010г. № 489».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 806) надзорные органы Главного управления МЧС России по г.Москве перешли на риск-ориентированную модель организации и осуществления государственной функции.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Основными принципами его функционирования является:

1. Выделение основных видов пожарных рисков и распределение их по степени значимости;
2. Отнесение к каждой категории соответствующих объектов защиты в зависимости от класса их пожарной опасности и функционального назначения;
3. Соблюдение установленной периодичности проведения проверок объектов защиты, отнесенных к определенной группе опасности.

В соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований объекты защиты подразделяются на следующие категории риска:

а) категория высокого риска;
б) категория значительного риска;
в) категория среднего риска;
г) категория умеренного риска;
д) категория низкого риска.
 
В зависимости от присвоенной категории риска процедура планирования и проведения плановых проверок объектов защиты осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в 3 года;
для категории значительного риска - один раз в 4 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 7 лет;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет.

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

В соответствии с Постановлением Правительства № 806 надзорными органами города Москвы подготовлен перечень объектов защиты с присвоением категорий риска.

По материалам МТПП