На повестке дня стоят не только проблемы предприятий малого и среднего бизнеса, который с трудом переживают карантинные меры. Остановка экономики повлияла на всех – по данным мониторинга Центра стратегических разработок (ЦСР), более трети компаний почти из всех отраслей могут стать банкротами.
В недрах федеральных министерств вызревают антикризисные инициативы, направленные на поддержание стабильности, или, как минимум, управление процедурами банкротства. Так, Минэкономразвития предлагает дать властям больше контроля в делах о банкротстве отдельных юрлиц - стратегических предприятий, компаний с крупной налоговой задолженностью и организаций с госучастием.
«Для защиты системообразующих предприятий и компаний с госучастием необходимо подготовить механизмы, позволяющие государству проверять «важных» должников и при необходимости, оказывать поддерживающие меры, - говорит ведущий аналитик экспертной группы Investpoint Филипп Ларин. – При этом логично, что это будет делать специальный госорган или уполномоченная государством организация. С одной стороны, «ручное управление» банкротствами позволит защитить государственные интересы в этих компаниях, а с другой – позволит оперативно внедрять план спасения компаний, которые объективно испытывают финансовые проблемы».
В рамках реформы сферы банкротства ведомство предлагает передать государству полномочия по проверке признаков преднамеренного и фиктивного банкротства у компаний с долгами по налогам свыше 100 млн. руб., стратегических предприятий, а также организаций, которые более чем на 25% принадлежат государству (муниципалитету). Сейчас подобные проверки проводят арбитражные управляющие. Проект предполагает, что этим будет заниматься госорган, какой именно – должно определить правительство.
«Сам институт арбитражных управляющих давно не вызывает доверия, – считает Ф.Ларин, – кроме проведения довольно формальных проверок, что недопустимо в отношении компаний с госучастием, эти организации превращаются в своего рода «корпорации по выколачиванию долгов», и нередко приводят к рейдерским захватам предприятий при помощи арбитражных управляющих. При этом сейчас уже эксперты расходятся во мнении, будут ли чиновники работать более тщательно и компетентно, или опять начнутся перегибы со стороны контролирующих лиц».
Впервые особый подход к предупреждению банкротств стратегических предприятий (too big to fail) применили власти США во время кризиса 2008 года - Минфин США тогда в том числе национализировал крупнейшие ипотечные агентства Fannie Mae и Freddie Mac, страховщика AIG и ряд ипотечных банков, чтобы не допустить эффекта домино на этом рынке, потратив на это триллионы долларов.
Однако даже в США существовала дилемма – подход к определению компаний и финансовых институтов too big to fail ставил под сомнение основополагающий принцип рыночной экономики – так как на рынке должны существовать только организации, способные самостоятельно решать свои проблемы. Риски, которые они на себя принимают, ни при каких условиях не должны покрываться за счёт средств налогоплательщиков.
По материалам экспертной группы Investpoint
