Вполне привлекательной формой свободного обмена мнениями ведущих аналитиков оказались деловые завтраки. В центре внимания первой в этом ряду деловой встречи стали южные рубежи России, геополитические процессы центральноазиатского региона.
Центральная Азия является одним и наиболее важных центров в глобальных трансформациях, которые формируют новую систему международных отношений. Этот регион занимает уникальное геополитическое положение, находясь на стыке Европы, Азии и Ближнего Востока, соединяя не только экономические и транспортные потоки, но и культуры и цивилизации.
Первая экспертная встреча в формате городского завтрака прошла 18 мая в главном здании РУДН, темой для дискуссии стали вызовы и угрозы для отношений России и стран Центральной Азии. Приглашенным экспертом выступил Кубатбек Калыевич Рахимов – доктор философии по экономике, директор Общественного фонда «Аппликата – центр стратегических решений» (Бишкек); советник премьер-министра Кыргызской Республики (с апреля 2019 г. по февраль 2021 г., эксперт Валдайского клуба). Вторым участником дискуссии выступил Константин Петрович Курылев – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории международных отношений РУДН, ведущий российский эксперт в сфере изучения региональных процессов на постсоветском пространстве. Модератором дискуссии выступил Евгений Николаевич Грачиков – кандидат политических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Центра прикладного анализа международных трансформаций ТИМО РУДН.
Дискуссия началась с обсуждения недавно вышедшей в российском издательстве «Аспект Пресс» монографии «Центральная Азия как формирующаяся подсистема международных отношений» под редакцией К.П.Курылева. Как отражено в названии монографии, Центральная Азия еще не в полной мере сформировалась как отдельная подсистема международных отношений. И это – несмотря на то, что уже почти треть века здесь отсутствует влияние бывшего СССР. Видно, что Россия и Китай, имея общие границы и тесные исторические связи с регионом, уделяют значительное внимание сотрудничеству со странами Центральной Азии. В это же время, США и страны Европейского союза заинтересованы в сотрудничестве со странами в аспектах реализации своей политики сдерживания России и Китая, понимая исключительную геополитическую и геоэкономическую значимость Центральной Азии.
В это же время сами страны Центральной Азии заинтересованы в сохранении гибкости и возможностей для проведения многовекторной политики, особенно в условиях, когда в 1990-х и начале 2000-х необходимо было оправиться от развала СССР и чистого листа выстроить систему международного взаимодействия на постсоветском пространстве.
К.К. Рахимов отметил, что важно находить точки опоры в условиях международных трансформаций после февраля 2022г. В это же время важным фактором в динамике отношений России и стран Центральной Азии является комплекс проблем, связанный восприятием трудовых мигрантов. Данная вопрос особенно обострился после теракта в Москве в марте 2024г. В это же время, и сами страны Центральной Азии, которые после вступления в ЕАЭС стали активно развивать свою экономику, также столкнулись с негативным восприятием в обществе трудовых мигрантов из Южной Азии, что, в частности, стало причиной протестов в Киргизии 17–18 мая 2024г.
В продолжение темы К.П.Курылев отметил, что происходит геополитическое расслоение мира и постсоветского пространства и происходит формирование геополитического плюрализма. Для России – это вызов, так как меняются подходы к позиции Москвы на постсоветском пространстве. Также важно рассматривать подходы стран Центральной Азии к отношениям с Россией, учитывая национальную специфику каждой отдельно взятой страны, не рассматривая регион как монолитное политическое образование.
В целях увеличения влияния России в Центральной Азии первоочередной задачей является сохранение добрососедских отношений и позитивного восприятия России в государствах региона, поскольку мнение о российской внешней политике на западном направлении стало полярным. Для стран, которые традиционно являются источниками трудовых мигрантов в Россию очень важно сохранение благоприятных условий для работы в России и обеспечения притока доходов в национальные экономики.
Другим важным вопросом является перестроение производственных цепочек. Перенос ряда промышленных производств в Центральную Азию может дать России возможность не углублять растущую зависимость от торговли с Китаем.
К.К.Рахимов поделился результатами исследования, которые показали взаимосвязь между навязанной США политикой отказа от производства хлопка в Центральной Азии и снижением потенциала для производства боеприпасов из-за взаимосвязанности технологических процессов. Поэтому в настоящий момент необходимо отказываться от навязанных нарративов и подходить рационально к выбору направлений развития.
Для стран Центральной Азии важно определить надёжных партнеров для решения вопросов дефицита воды и энергодефицита. Страна, которая сможет предложить решение для данных проблем, получит значительные преимущества в вопросах сотрудничества со странами региона.
К.П.Курылев, отвечая на вопрос об инструментах, которые может использовать Россия для увеличения влияния в Центральной Азии, напомнил, что именно Россия является гарантом безопасности для стран региона. По мнению эксперта необходимо усиливать интеграцию в военно-политической и экономической сфере, и в это же время не оставлять без внимания вопросы гуманитарного сотрудничества и образования. Россия может играть большую роль в подготовке специалистов, которые в будущем будут формировать политический курс своих стран.
Оба эксперта согласились, что Центральная Азия становится ареной столкновения великих держав в условиях глобальных геополитических трансформаций, которые активизировались в последние несколько лет. Это является определяющим вызовом для государств региона, основной задачей которых является сохранение самостоятельности и защита национальных интересов. Однако политика многовекторности, которая реализовывалась с 1990-х годов, требует адаптации с современным реалиям и важно не опоздать с правильным выбором, который определит будущее развитие стран Центральной Азии в новой системе международных отношений.
Важную роль в региональных процессах играют международные организации, созданные на стыке XX и XXIвв., и которые также требуют реформирования в соответствии с новой геополитической ситуацией.
Оживленную дискуссию спровоцировал вопрос о переносе штаб-квартиры Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), которая на данный момент располагается в Пекине. Организация изменилась после расширения состава участников, в особенности после присоединения Индии, Пакистана и Ирана.
К.К.Рахимов высказал предложение о переносе штаб-квартиры ШОС в одну из стран Центральной Азии. Например, уже сейчас в Узбекистане находится штаб-квартира РАТС, другие страны региона также готовы принять у себя секретариат Организации. Это позволило бы равноудалить штаб-квартиру ШОС от таких крупных игроков, таких как Россия, Китай и Индия. Это необходимо для продолжения работы по развитию направлений развития сотрудничества, в том числе в плоскости соглашений о безвизовых поездках. В случае наличия функционирующего Банка ШОС страны-участницы смогли бы защитить себя от санкционного давления Запада, с которым в настоящий момент сталкивается Россия.
В свою очередь Е.Н.Грачиков повторил свой тезис, высказанный на Международном Форуме многополярности, который прошел в Москве в феврале 2024, о преимуществах переноса штаб-квартиры ШОС в Москву, которая равноудалена от Вашингтона, Лондона, Брюсселя, Пекина и Дели.
К.П.Курылев согласился с тезисом К.К.Рахимова о том, что необходимо пересмотреть перечень направлений сотрудничества ШОС. В том числе это актуально в контексте институционального формирования Коллективного НеЗапада, где в настоящий момент нет организации, которая могла бы выступить «ядром» для согласования позиций в сфере глобального управления. Евразийский экономический союз также может играть большую роль в глобальных экономических процессах, формируя новые смыслы в сфере интеграции и международного сотрудничества.
Дискуссия завершались обсуждением вопроса актуальности интеграции «снизу-вверх», где у России появляется возможность усилить потенциал глубоких культурных связей со странами региона, расширив сотрудничество в гуманитарной сфере. Это важное преимущество выделяет Россию среди других доминантных акторов, которые стремятся к усилению своего влияния в регионе. Несмотря на активную работу американских и европейских НКО, китайских Институтов Конфуция, многие жители стран Центральной Азии готовы получать российское образование и развивать сотрудничество на уровне народов, создавая базис для усиления политической и экономической интеграции.
После окончания городского завтрака участники дискуссии дали интервью журналистам из ИА «Караван-Инфо».
